四川省水利成就巡禮之脫貧攻堅篇
2021-10-13 20:14:00 來自：四川報道網(wǎng)綜合 編輯：楊英
“十三五”以來，四川水利廳黨組深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神，全面落實省委省政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持以“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康”統(tǒng)攬水利工作全局，舉全行業(yè)、全系統(tǒng)之力，深入推進水利脫貧工作，提出“飲水安全、產水配套、水源保障、水生態(tài)治理、人才支撐與改革”等水利扶貧五大行動的工作思路，高質量實施水利扶貧各項工作。
貫徹決策部署堅定推動落實
深入開展水利扶貧工作以來，四川省水利廳認真貫徹中央和省委決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務來堅定推動落實，堅持通過強化組織領導、思想引領、責任落實、作風建設統(tǒng)籌推進水利脫貧攻堅。
強化組織領導。四川省水利廳堅持把加強黨的組織領導作為推進水利脫貧攻堅的根本點和著力點，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅的發(fā)展優(yōu)勢。不僅成立了以廳黨組書記、廳長為組長，其他廳領導全部參與的水利脫貧攻堅領導小組。同時堅持黨組書記、廳長“親自抓”，3名廳黨組成員按照分工“具體抓”，其他黨組成員“配合抓”。通過廳黨組會、廳長辦公會、專項會議等方式對水利脫貧攻堅做到常抓常議常推動。
強化思想引領。四川省水利廳堅持把黨的思想政治建設放在首位，深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神以及中央、省委省政府脫貧攻堅決策部署，組織編印《十八大以來習近平總書記關于脫貧攻堅部分講話節(jié)選》和《水利脫貧，你應該知道的100個問題》等學習資料，全廳黨員干部特別是黨員領導干部在脫貧攻堅工作中政治清醒、思想堅定。
強化責任落實。四川省水利廳制定《水利脫貧攻堅和支持幸福美麗新村建設責任分工方案》《水利脫貧攻堅責任制實施辦法》《水利扶貧專項實施方案責任分工》《水利脫貧和支持幸福美麗新村建設工作考核辦法》《四川省水利脫貧攻堅工作考核辦法》等規(guī)范性文件，將責任橫向明確到機關處室、直屬單位，縱向落實到市、縣兩級水利部門，構建起“橫向到邊、縱向到底”的推進體系，堅持將水利脫貧攻堅納入廳綜合督導的重要內容。廳黨組成員深入脫貧攻堅一線進行督促、檢查、調研，產業(yè)發(fā)展思路逐步成熟。
強化作風建設。四川省水利廳出臺《四川省水利廳開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案》《關于做好反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報辦理工作的通知》《四川省水利工程建設項目監(jiān)督管理暫行辦法》，聘請10名特邀紀檢監(jiān)察員，與13個廳機關處室、25個廳直屬單位、21個市州水務局主要負責人簽訂黨風廉政責任書（承諾書），切實推動水利扶貧領域作風問題專項治理。
開展五大行動抓好行業(yè)扶貧
水利建設扶貧專項是四川省委十屆六次全會提出的“3+10”扶貧攻堅組合拳的重要組成部分。深入開展水利扶貧工作以來，四川省水利廳黨組認真落實資金、項目支持“雙過半”要求，提出“飲水安全、產水配套、水源保障、水生態(tài)治理、人才支撐與改革”等水利扶貧五大行動的工作思路，高質量實施水利扶貧專項。
全力保障貧困人口安全飲水。圍繞“安全飲水”這一貧困戶退出貧困的剛性指標，四川省水利廳精心編制《四川省脫貧攻堅農村飲水安全專項規(guī)劃》，按水量、水質、方便程度和供水保證率4個指標達標，對289萬存在飲水困難貧困人口實行村造冊、戶建卡，措施精準細化到戶到人。2016年以來，累計完成投資198億元，鞏固提升受益人口2766萬人，其中貧困人口414萬人。全省共建成各類農村飲水工程183萬處，總供水能力1063萬噸/天,建立了“大中小微”結合的農村供水工程體系。全省農村集中供水率達86.4%，自來水入戶率達80.4%，農村居民飲用水條件顯著改善。按照貧困人口飲水安全評價標準，根據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)顯示和各縣級人民政府評估報告，我省貧困人口飲水安全問題已全面解決。
大力推進貧困地區(qū)產水配套。四川省水利廳堅持把農田灌溉設施建設作為“發(fā)展生產脫貧一批”的重要基礎，積極支持貧困地區(qū)實施“治水興村”戰(zhàn)略，夯實農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎。2016年以來，全省在貧困地區(qū)新增、改善、恢復灌溉面積309萬畝，新增灌溉面積66萬畝、新增高效節(jié)水灌溉面積81萬畝，建成基礎設施完善、一二三產融合發(fā)展的農建綜合示范區(qū)280個。
著力強化貧困地區(qū)水源保障。四川省水利廳堅持把骨干水利工程作為推進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的關鍵支撐，不斷加快水利工程建設。2016年以來，全省新開工11處國家“172”重大水利工程，其中貧困地區(qū)主要受益的有7處（恩陽區(qū)黃石盤水庫、宣漢縣土溪口水庫、涼山州大橋水庫灌區(qū)二期、龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)、平昌縣江家口水庫、萬源市固軍水庫、亭子口灌區(qū)一期工程）。目前全省在建大中型水利工程55處，總投資582億元，總庫容或引供水量26億立方米，新增灌溉面積578萬畝，供水人口683.5萬人。以“五橫六縱”為骨架、大中小微協(xié)調配合的水資源配置網(wǎng)絡體系不斷完善，事關貧困地區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的水源保障能力不斷增強。
切實加強貧困地區(qū)水生態(tài)建設。四川省水利廳堅持把水生態(tài)文明建設作為推動貧困地區(qū)轉變發(fā)展方式的重要舉措，以水土保持工程、中小河流治理等項目為載體，大力實施水生態(tài)治理行動。2016年以來，在貧困地區(qū)治理河道長度，綜合治理水土流失，促進了綠色生態(tài)脫貧。
努力提升貧困地區(qū)水利人才素質。四川省水利廳通過省級層面直接培訓貧困縣基層水利技術人員累計達1500人次。此外通過水利職業(yè)技術學院，實施三年制高職?？扑夹g技能人才免費定向培養(yǎng)計劃，從阿壩、甘孜、涼山、樂山等4個市（州）招錄農村實用技能型專項計劃培養(yǎng)學生。實施藏彝區(qū)五年中高職貫通免費定向培養(yǎng)學生計劃。實施深度貧困縣水利專業(yè)技術人員到廳系統(tǒng)頂崗學習計劃，并派出技術援藏援彝干部。
注重水利脫貧攻堅工作創(chuàng)新。四川省水利廳圍繞高質量穩(wěn)定脫貧要求，打造“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質量、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”的水美新村1321個。堅持以治水為中心，在長江上游干旱河谷地區(qū)實施生態(tài)治理產業(yè)脫貧工程，啟動試點縣36縣（次），推動中國水科院在我省設立干旱河谷治理院士工作站。深化就業(yè)扶貧，在財政廳大力支持下，出臺貧困村公益性水利工程巡管員崗位設置指導意見，落實部分資金，支持崗位設置；出臺做好水利建設與管護就業(yè)崗位向貧困勞動力傾斜工作“八條意見”。2018年以來，全省已提供水利長短期就業(yè)崗位9.6萬人次，貧困群眾增加收入近2億元。
集中力量攻堅打贏“收官”之戰(zhàn)
掛牌督戰(zhàn)，全力推進涼山州飲水安全脫貧攻堅。涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，11個民族聚居縣均為深度貧困縣，全州貧困發(fā)生率19.8%，區(qū)域性、整體性貧困問題突出，是我省脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。受自然、經(jīng)濟、水資源條件限制，涼山州農村飲水安全問題特別突出，水源不穩(wěn)定，工程建設標準低，運行管理薄弱。水利廳緊緊圍繞水利部“確保在6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題，確保不出現(xiàn)整村連片、斷水停水或嚴重水質超標等顛覆性農村供水問題”的目標要求，以涼山州7個未摘帽貧困縣為重中之重，著力夯基礎、補短板，強監(jiān)管、優(yōu)服務，采取超常措施全力攻堅。水利廳強化戰(zhàn)時意識，建立戰(zhàn)時機制，落實戰(zhàn)時舉措，成立“11+1”涼山州掛牌督戰(zhàn)工作專班，派出157人對11個深度貧困縣進行掛牌督戰(zhàn)，舉全廳之力幫助涼山州集中攻堅。各工作專班與州縣水利部門深度融合，既督戰(zhàn)、又參戰(zhàn)，凝聚強大合力，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對涼山州600處在建工程逐處建立完善工程臺賬，每處工程細化標注村組、農村人口和貧困人口數(shù)量。對進度偏慢的工程逐處研判，分析解決風險點，明確各級督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊伍及參建各方具體責任，確保所有工程6月底前投入運行。對已完工工程，抓緊落實管理人員、管理責任、管理制度，盡快投用。
聚焦問題抓整改，飲水安全成效更加穩(wěn)固。2019年底以來，水利廳在全省包括涼山州在內的161個有脫貧任務的縣，組織開展了農村飲水安全脫貧攻堅達標復核工作。嚴格對照農村飲水安全四項評價指標，對貧困人口飲水安全進行再復核、再體檢，對問題隱患進行再排查、再整改。截至2020年6月30日，161個縣級累計復核排查貧困戶187萬戶，全面完成復核任務。發(fā)現(xiàn)隱患7500戶，占比為0.42%。各地對所有問題實行臺賬式管理、清單式督辦、銷號式整改。2020年3月以來，涼山州7個縣通過暗訪督戰(zhàn)等各種渠道發(fā)現(xiàn)問題 610個，已全面整改“清零”。
立足長效強管理，運行管理機制日趨完善。我廳督促指導涼山州加緊出臺州、縣、村三級農村供水工程運行管理長效機制。針對村級供水工程管理滯后的情況，從6月初起，水利廳從直屬單位中抽調160名技術骨干，組成80個幫扶小組，赴7個未摘帽縣160個村開展“管理補短”駐村幫扶工作。1個月來，開展清工程、建機制、促整改三項任務，幫助深度貧困地區(qū)建立完善農村飲水工程運行管理制度，解決工程建后管理維護薄弱的問題，初步探索出涼山村級供水管理機制，形成了一批可復制推廣的模式和經(jīng)驗。
助力貧困地區(qū)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是省委、省政府交給水利廳的重大政治任務。四川省水利廳將進一步壓實舉廳、舉行業(yè)推進脫貧攻堅的責任體系，增添工作措施，凝聚工作合力，創(chuàng)新工作機制，以嚴肅態(tài)度、嚴謹作風、嚴明紀律切實抓好水利扶貧工作，為貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會奠定堅實的水利基礎。
