2024年，四川堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)和深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，全省進(jìn)一步全面深化改革取得積極進(jìn)展。
一、謀劃部署四川進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)舉措
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，召開省委十二屆六次全會(huì)，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的決定》，對(duì)四川進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，扎實(shí)推動(dòng)黨中央重大改革部署在四川落地落實(shí)。突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，統(tǒng)籌部署各領(lǐng)域改革，謀劃提出一系列具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革舉措。按照黨中央部署，舉行紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年系列活動(dòng)，堅(jiān)定推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
二、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，召開省委十二屆五次全會(huì)，審議通過《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。圍繞技術(shù)革命性突破，部署實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)，組織開展人工智能、航空航天、先進(jìn)裝備、生物制造、清潔能源、先進(jìn)材料六個(gè)重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)破解“卡脖子”技術(shù)難題。圍繞產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.4%，建成智能工廠273家。圍繞生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，深化勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，組建200億元規(guī)模母基金，撬動(dòng)社會(huì)資本打造超1000億元引導(dǎo)基金集群。
三、健全高水平對(duì)外開放體制機(jī)制
聚焦構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競(jìng)爭(zhēng)新基地目標(biāo)任務(wù)，召開全省對(duì)外開放發(fā)展大會(huì)，明確“西拓、南進(jìn)、東接、北融”開放思路。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)，深入推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)改革創(chuàng)新。完善西部陸海新通道合作機(jī)制，提高國際班列運(yùn)營效能，中歐班列（成渝）累計(jì)開行量突破3.6萬列，進(jìn)出川大通道達(dá)50條。出臺(tái)《四川省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引和利用外資力度的實(shí)施意見》，舉辦高規(guī)格經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，外商直接投資實(shí)際到位資金26.1億美元，規(guī)模連續(xù)6年居中西部第一；外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模重上萬億臺(tái)階，達(dá)到10457.2億元、同比增長9.4%。與全球231個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，巴西駐成都總領(lǐng)事館正式開館，外國獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)23家。
四、推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革
圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，19所高校115個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界高水平學(xué)科行列，新增急需緊缺和新興交叉專業(yè)點(diǎn)246個(gè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，組建省委科技委，率先編制《四川省產(chǎn)業(yè)科技人才教育一體發(fā)展規(guī)劃》，完善重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，制定四川省職務(wù)科技成果單列管理操作指引，累計(jì)確權(quán)成果2407項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資220億元。開展人才管理授權(quán)規(guī)范試點(diǎn)，深化國家科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，探索建立4類科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)人才計(jì)劃新增高層次人才712人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)28個(gè)。
五、構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
服務(wù)國家打造自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，印發(fā)《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的通知》，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動(dòng)力電池等“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+副鏈長+鏈主鏈屬企業(yè)+承載地協(xié)同地”推進(jìn)機(jī)制。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，一鏈一策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新引進(jìn)訊飛星火大模型總部等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，1200余個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全省上榜世界500強(qiáng)企業(yè)3家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)84戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7戶。
六、開展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)
以增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)，制定《四川省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》《省屬國有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革總體方案》，有序推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，“一企一策”完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。優(yōu)化企業(yè)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范子公司管理，企業(yè)總部中層管理職數(shù)、總助級(jí)高管數(shù)量同比分別壓降18.9%、45.1%，子公司數(shù)量減少211戶、下降7.2%。
七、以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境
聚焦降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，印發(fā)《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，健全與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流機(jī)制，部署開展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查等“五個(gè)專項(xiàng)治理”，持續(xù)為民營企業(yè)紓困解難。開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境提升年活動(dòng)，發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件和不合理罰款規(guī)定。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超880億元。搭建“民企首貸通”融資平臺(tái)，促成民營小微企業(yè)融資合作437.4億元，全省各項(xiàng)貸款余額同比增長11.2%。
八、構(gòu)建全省文化大數(shù)據(jù)體系
深入貫徹落實(shí)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，在全國率先探索文化數(shù)字化發(fā)展路徑，印發(fā)《四川省推進(jìn)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出建設(shè)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，遴選視覺四川數(shù)據(jù)庫、AI文物人機(jī)協(xié)同修復(fù)等60余個(gè)文化數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建橫向覆蓋、縱向貫通的文化大數(shù)據(jù)體系，建成文化大數(shù)據(jù)中心和文化數(shù)據(jù)服務(wù)（交互）平臺(tái)、文化數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省文化資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。探索人工智能賦能文化生產(chǎn)傳播，實(shí)施文化惠民數(shù)字大禮包、“人工智能+”創(chuàng)新應(yīng)用等工程，打造天府國際動(dòng)漫城等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字文化成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長極。
九、完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全域分類劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元共1202個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元470個(gè)、重點(diǎn)管控單元602個(gè)、一般管控單元130個(gè)。銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，完成省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果發(fā)布實(shí)施，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用，助推宜賓動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園，扎實(shí)推進(jìn)美麗四川建設(shè)，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
十、著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的重要指示批示精神，出臺(tái)《關(guān)于破解“小馬拉大車”突出問題提升基層治理服務(wù)能力的若干措施》，提出優(yōu)化基層權(quán)責(zé)配置等40條政策措施。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平均優(yōu)化至9個(gè)左右。推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，建立縣直部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制，向縣鄉(xiāng)下沉編制1896個(gè)，增派工作力量3800人。持續(xù)規(guī)范村社掛牌，堅(jiān)決取消村社沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
四川全面啟
王曉暉施小
第八屆四川
四川省2024年
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