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五大新興先導型服務業(yè)

五大高端成長型產(chǎn)業(yè)解讀

13日，我省五大新興先導型服務業(yè)發(fā)展“時間表”和“路線圖”出爐?！端拇ㄊ‰娮由虅諛I(yè)發(fā)展工作推進方案》、《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進方案》、《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進方案》、《四川省科技服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》、《四川省養(yǎng)老健康服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》已由省政府辦公廳印發(fā)。

與此同時，省政府辦公廳還出臺新能源汽車、頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進方案。

兩張“施工圖”的出爐，會描繪出全省產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展怎樣的圖景？緊貼市民生活的各類服務業(yè)又將給大家的生活帶來怎樣的改變？新興先導型服務業(yè)發(fā)展五張“線路圖”補齊發(fā)展短板

“老人有機會享受政府購買的居家養(yǎng)老服務是好事，但我最關心的是服務質(zhì)量。”日前，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務實施辦法》出臺后，三類老人可以享受由政府購買的助餐、助潔和助醫(yī)等服務的利好消息備受關注。昨天上午，成都市民魏先生表達他的意見，“市場規(guī)范，產(chǎn)品才能質(zhì)優(yōu)。”

養(yǎng)老服務<

上保險建家庭醫(yī)療契約服務關系

13日，《四川省養(yǎng)老健康服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》（以下簡稱養(yǎng)老健康方案）亮相，這意味著今后養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)品的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化有了“保險”。諸如，養(yǎng)老健康方案確定重點工作之一，是在社區(qū)養(yǎng)老中建立老年人家庭醫(yī)療契約服務關系。未來社區(qū)老年人的健康將由簽約的“私人醫(yī)生”負責。

此外，今年年底前，我省將完成對城鎮(zhèn)居?。ㄐ。﹨^(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施的情況進行清理和整改，為老年人提供生活照料、康復護理、托管等養(yǎng)老服務設施不符合建設要求的情況，1年內(nèi)必須完成整改。

轉觀念購買民辦養(yǎng)老機構服務

養(yǎng)老健康方案再次強化居家和社區(qū)養(yǎng)老“挑大梁”地位，只青睞公辦養(yǎng)老院的市民必須學習轉變觀念了，因為養(yǎng)老方案中提出，在經(jīng)濟狀況較好、交通便利等有條件的地方，政府保障對象可通過向民辦養(yǎng)老機構購買服務實現(xiàn)集中供養(yǎng)，不再新建公辦養(yǎng)老機構。

全覆蓋養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)

《方案》提出2020年養(yǎng)老健康服務業(yè)發(fā)展目標：養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老床位總數(shù)達到61萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；養(yǎng)老服務業(yè)提供就業(yè)崗位71萬個以上。

電子商務<

打造雙向關務平臺 跨境購物更便捷

昨日，記者從四川空港國際快件中心的工作人員處了解到，近半年時間他們的工作量增加不少，“現(xiàn)在海淘的人越來越多了。”這位工作人員的感慨，反映出市民已經(jīng)大步邁開海外網(wǎng)購的步伐。

我省對跨境電商的發(fā)展規(guī)劃，將為市民跨境購物帶來更大便利。根據(jù)《四川省電子商務業(yè)發(fā)展工作推進方案》（以下簡稱電子商務方案），我省要打造具有進出口雙向功能的電子商務和關務平臺，該平臺將大大節(jié)省報關時間，提升通關效率，對市民而言意味著跨境購物時收貨更快。

市民的消費不止跨境更快捷，購買綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品也會更便利，農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上購銷體系建設位列電子商務業(yè)重點發(fā)展的榜單上。

現(xiàn)代金融<

巨災保險試點 地震可賠保

《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進方案》（簡稱金融業(yè)方案）提出的開展巨災保險試點，對經(jīng)歷過汶川地震和蘆山地震的老百姓來說，無疑是最值得關注的亮點之一。

金融業(yè)方案提出，按照“政府引導、市場運作、財政支持”的原則，建立分層分擔的巨災保險風險分散機制和省、市、縣三級財政保費補貼機制，探索建立符合省情的城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度。

此外，環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關的責任保險被強調(diào)，保險費率杠桿激勵約束作用，將更有效的作用于那些以污染環(huán)境為代價的生產(chǎn)企業(yè)。再者，金融業(yè)方案提到以成都天府通為基礎，組建區(qū)域性支付卡公司，打造全省公共支付管理服務平臺。

現(xiàn)代物流<

打造五個物流增長極

針對我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎和發(fā)展目標，《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進方案》細化了我省推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點任務：著力構建多點多極物流節(jié)點體系，在鞏固和強化成都物流主樞紐地位的同時，打造瀘州宜賓、達州南充廣安、攀枝花西昌、綿陽廣元、內(nèi)江資陽遂寧五個物流增長極。加快推進物流服務平臺建設則是另一個推進重點，《方案》要求加快建設物流大數(shù)據(jù)中心、國際物流服務平臺，搭建第四方物流金融服務平臺，同時加快區(qū)域物流一體化進程和城鄉(xiāng)配送一體化進程。《方案》提出，要建成一批西部物流企業(yè)集聚度最高的物流園區(qū)，培育壯大主營業(yè)務收入超過5億元的物流企業(yè)達30家以上，超過10億元的達15家以上，引進知名船公司10—20家，引進國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)超過100家。
 

五大高端成長型產(chǎn)業(yè)五張“施工圖”共繪產(chǎn)業(yè)轉型新圖景

繼分產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組等措施后，我省又細化出臺推進每個高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

加快培育發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)是省委省政府作出的重大部署，是“新常態(tài)”宏觀背景下推動四川科學發(fā)展、加快發(fā)展的重大舉措。自7月鎖定五大高端成長型產(chǎn)業(yè)后，我省就強力推動，并發(fā)布了《關于建立五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和56個重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制的通知》，逐一成立由省領導任組長的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組，完善五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制。信息安全產(chǎn)業(yè)<
建成國家信息安全產(chǎn)業(yè)高地

瞄準智能終端保密產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)業(yè)集群等

《四川省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進方案》提出了我省信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標：到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1100億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3800億元，將四川建成技術主導、規(guī)模翻番的國家信息安全產(chǎn)業(yè)高地。

《方案》從四個方面提出17條具體措施，其中有不少亮點，包括提出我省設立信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過國家戰(zhàn)略與市場機制有機結合，以市場化手段解決信息安全與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題；積極推廣使用本土信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)。定期組織建設單位和評標專家對本地信息安全企業(yè)和產(chǎn)品進行培訓和反饋意見，鼓勵本地企業(yè)改進產(chǎn)品和服務、積極參與本地信息化項目建設；大力發(fā)展安全智能終端產(chǎn)業(yè)，突出安全特色，由中電科30所牽頭，聯(lián)合科研院所、生產(chǎn)廠家、電信運營商等盡快形成安全智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)<
加快邁向“千億級”

突出6項重點任務、12項重點措施

《四川省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進方案》鎖定發(fā)展目標——2020年，推動我省新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成3萬輛新能源商用車及15-20萬輛新能源乘用車生產(chǎn)能力，制造業(yè)規(guī)模超千億元。

基于發(fā)展基礎和發(fā)展目標，《方案》提出可操作性強的6項重點任務。如整合各方資源，組織各成員單位、科研院所和有關企業(yè)的優(yōu)勢骨干力量，整合工業(yè)、科技、城建等資源，在整車制造和驅(qū)動電機、智能電控、動力電池三大核心關鍵部件領域?qū)崿F(xiàn)關鍵材料、技術、工藝的重點突破。

12項重點措施上，強化頂層設計，注重創(chuàng)新的特點十分突出?！斗桨浮诽岢?，加快編制實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從財稅等政策入手，推動我省促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見盡快出臺。通過規(guī)劃和政策引導省內(nèi)消費市場，率先在機關公務車、城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)用車、城市專用物流車、景區(qū)用車等公共領域，大力推廣應用我省自主生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。

頁巖氣產(chǎn)業(yè)<

5年產(chǎn)量3級跳

加快建設全國最大生產(chǎn)基地

為了實現(xiàn)5年產(chǎn)量3級跳，《方案》提出要盡快摸清我省頁巖氣資源家底，盡快研發(fā)掌握適應我省頁巖氣資源特點的核心關鍵技術；與國際上領先的石油公司和油田服務公司合作，加快我省頁巖氣勘探開發(fā)。同時，允許將我省頁巖氣資源有待摸清、國內(nèi)技術尚不成熟、投資風險較大的區(qū)塊開展對外合作。

省能源局局長雷開平表示，在頁巖氣機制體制改革創(chuàng)新上，我省一直走在全國前列，未來這一領域“紅利”將進一步得到釋放?！斗桨浮诽岢鲆e極向國家爭取頁巖氣礦業(yè)權配置辦法改革試點，放寬市場準入，推進礦業(yè)權流轉，完善退出機制；探索建立和形成鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)、科研院所、大中專院校采取直接投資、技術入股、人才入股、裝備入股等多種方式參與我省頁巖氣勘探開發(fā)的體制機制，推動實現(xiàn)我省頁巖氣開發(fā)投資主體多元化、投資方式多樣化。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)<
2020年產(chǎn)值劍指1500億

重點打造兩大基地，突破八大領域

《四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進方案》提出我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標：到2020年，全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達到1500億元以上，基本建成全國重要的節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和裝備制造基地。

基于我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和發(fā)展目標，《方案》細化了我省推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務，同時還提出我省發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備的產(chǎn)業(yè)化促進、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群培育、標準化建設、開放合作“五大工程”。

記者發(fā)現(xiàn)，“五大工程”中亮點不少，包括提出我省將通過專項風險補貼、保險補償?shù)龋膭钣脩舨少徥褂檬着_（套）節(jié)能環(huán)保裝備相關裝備（技術和產(chǎn)品）；在政府采購方面，鼓勵同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備、設備、技術；人才引進方面，符合高層次人才引進“千人計劃”條件的個人和團隊，優(yōu)先納入支持等。航空與燃機產(chǎn)業(yè)<
2020年規(guī)模破千億

形成一個基地、三個集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局

《四川省航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進方案》明確提出，到2020年，全省航空與燃機及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元，其中制造業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，并形成一個基地（成都）、三個集聚區(qū)（德陽、綿陽、自貢）的產(chǎn)業(yè)格局。

省重大裝備辦相關負責人介紹，推進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省將以重點項目為依托，推進航空制造業(yè)、航空電子制造業(yè)、航空服務業(yè)等各個環(huán)節(jié)整體發(fā)展。航空制造業(yè)方面重點推進項目達11個，分布在國內(nèi)民用大飛機機頭制造、大型航空發(fā)動機整機的研制、大型飛機航空結構件研制及產(chǎn)業(yè)化、航空高端零部件和航空高端材料研制及產(chǎn)業(yè)化等重點突破方向。

此外，《方案》最大亮點是通用航空產(chǎn)業(yè)。我省提出2020年，實現(xiàn)通用航空機載系統(tǒng)、設備和元器件的產(chǎn)業(yè)化，基本形成集公務機、無人機等飛機整機及發(fā)動機制造、機場運營、空中管制、飛行服務、航空運輸、商業(yè)合作、飛機維修保養(yǎng)為一體的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

不同于航空產(chǎn)業(yè)，我省燃機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將圍繞著重型燃機自主研制為重點進行。

《方案》明確了以東方汽輪機5萬千瓦、30萬千瓦重型燃機自主研制為重點，建設國內(nèi)一流的重型燃機試驗平臺，積極爭取國家燃氣輪機科技重大專項中發(fā)電用重型燃機自主研制任務。2016年底前，5萬千瓦重型燃機樣機自主研制完成，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四川日報記者董世梅 張嵐 劉川 李龍俊 陳巖