雷波縣委副書記、縣長王永貴（左二）到西寧中心鎮(zhèn)茶葉基地，了解群眾所需所盼。（文宏君 攝）
省專家組到雷波縣五官鄉(xiāng)青杠村開展技術(shù)指導(dǎo)。（文宏君 攝）
年2月，涼山州雷波縣成功創(chuàng)建“四川省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”，農(nóng)民群眾從有機農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中受益，地方經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)出新的生機和活力。其奧秘何在？
“沒搞‘有機’之前，我們的核桃每公斤賣18元，搞了‘有機’后，每公斤能賣60元。‘有機產(chǎn)業(yè)’大有可為啊。”雷波縣頂呱呱農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理羅連兵說起有機產(chǎn)品，喜悅之情溢于言表。
2014年，雷波縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達9.53億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.1%。“大涼山·雷波臍橙”榮獲第十一屆四川省名牌稱號，國家質(zhì)檢總局正式批準對“馬湖莼菜”實施地理標志產(chǎn)品保護，7大類農(nóng)特產(chǎn)品獲有機產(chǎn)品認證證書4張，有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換證書9張。在第十五屆西博會上，有機產(chǎn)品訂單達8300萬元……驕人的業(yè)績，源于雷波縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，立體氣候明顯，土地資源豐富，發(fā)展有機食品具備天時、地利、人和。縣委、縣政府著眼國際國內(nèi)市場，積極發(fā)展臍橙、茶葉、核桃、莼菜等九大特色產(chǎn)業(yè)，把握好“產(chǎn)品認證、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷、助農(nóng)增收”四大環(huán)節(jié)，大打“有機產(chǎn)業(yè)”牌。
創(chuàng)新機制 有機農(nóng)業(yè)顯生機
雷波縣把打造“攀西有機產(chǎn)品認證示范第一縣”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的堅實支撐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互動、產(chǎn)業(yè)相融，建立健全工作機制。
縣委書記王榮華，縣委副書記、縣長王永貴高度重視創(chuàng)建工作，成立有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣人大、縣政協(xié)多次開展專項視察促進，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、農(nóng)科、畜牧、水務(wù)、食藥監(jiān)管、工商、財政等部門通力協(xié)作，全縣上下干群同心、目標同向、工作同步，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)“四落實”，確保了事有人管、責有人擔。
拓寬投融資渠道，縣政府每年投入2000余萬元專項資金，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立以企業(yè)投入為主體，完善銀行資金、風險資金等社會投資機制和體系。培育專合組織28個，為有機產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售提供全程服務(wù)，保障農(nóng)民利益的最大化，有機農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、標準化種植、市場化運作。
加強同四川農(nóng)大、省農(nóng)科院、省畜牧科學研究所等科研院校合作，增強科技研發(fā)、引進和運用的實力。邀請國內(nèi)一流專家舉辦有機知識培訓(xùn)，以提高土壤有機質(zhì)、減少土壤污染，減少病蟲危害為目的，大力推廣使用物理、生物和綜合配套新技術(shù)。實行部門聯(lián)系企業(yè)、科技人員聯(lián)系基地制度，建成縣、鄉(xiāng)、村、企四方聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)體系。
推行“廚房式”工作法，圍繞群眾需求服務(wù)。采取臺賬管理、前期提醒、跟蹤督辦等方式，將完成情況納入全縣目標考核，并與年度考核、評先選優(yōu)等掛鉤，實行“一月一督查、一季一通報”，促使各級干部在有機產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建的主戰(zhàn)場主動作為、大顯身手。
良好的生產(chǎn)環(huán)境、專業(yè)的管理隊伍、嚴格的質(zhì)控體系、廣闊的市場前景，加快建設(shè)有機產(chǎn)品基地，已成為雷波農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大“引擎”，走出了“山重水復(fù)疑無路”的困境，開創(chuàng)了“柳暗花明又一村”的全新局面。
構(gòu)建體系 科學運作提效率
標準是基礎(chǔ)，生產(chǎn)是關(guān)鍵，認證是手段，監(jiān)管是保障，市場是載體，隊伍是依靠，雷波縣著力構(gòu)建六大體系，科學運作，夯實農(nóng)特產(chǎn)品“金字招牌”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
立足精品定位，體現(xiàn)“人無我有，人有我精”，瞄準國際先進水平，大力推進生產(chǎn)操作規(guī)程的規(guī)范化和普及化。
強化產(chǎn)地環(huán)境、過程、質(zhì)量、包裝儲運等環(huán)節(jié)的管理，建立健全質(zhì)量控制體系，構(gòu)建起“以標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
監(jiān)督和完善認證制度，優(yōu)化認證程序，強化現(xiàn)場檢查，提高認證工作的質(zhì)量和效率。加強產(chǎn)品的認證，擴大總量規(guī)模，積極打造“十億級綠色特色農(nóng)業(yè)”。
強化質(zhì)量安全預(yù)警管理，建立健全“上下互動，省際聯(lián)動”的質(zhì)量安全預(yù)警機制。加大對肥料、生物制劑、殺蟲燈等投入品的監(jiān)督抽樣檢測，加強對有機產(chǎn)品專用標識的管理，規(guī)范專用標識的使用和保護，嚴厲打擊各種違法行為。
不定期開展農(nóng)資市場綜合執(zhí)法整頓，去年開展綜合執(zhí)法4次，確保了有機農(nóng)業(yè)投入品安全。加強有機產(chǎn)品風險監(jiān)控，對涉嫌假冒雷波臍橙品牌銷售行為進行維權(quán)打假。控制有機農(nóng)業(yè)整個生產(chǎn)過程，保證標準嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，維護了有機產(chǎn)品的社會公信力。
塑造品牌 銷路暢通促增收
有品牌，才有忠實顧客；有品牌，才能做大產(chǎn)業(yè)。
牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，加強農(nóng)特產(chǎn)品品牌宣傳，通過制作廣告、新聞發(fā)布、重點報道、網(wǎng)上展示等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)特產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
積極參加各類農(nóng)展會，集中展示雷波特色農(nóng)特產(chǎn)品，提高知名度和影響力。擬建“雷波縣特色農(nóng)特產(chǎn)品展示中心”。采取專欄、專題節(jié)目、公益廣告等形式，大力宣傳農(nóng)特產(chǎn)品品牌，報道成功經(jīng)驗和做法，提高企業(yè)和社會各界的品牌意識。
培育扶持了雷波縣勒者生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、雷波縣三和食品廠等10余家重點企業(yè)。建立風險預(yù)警，完善風險化解機制，增強了企業(yè)抵御市場風險的能力。在有機產(chǎn)品認證服務(wù)、購置設(shè)備、標準化管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予資金補貼、物資補助和科技幫扶，鼓勵企業(yè)積極參與有機產(chǎn)品基地建設(shè)。
加快發(fā)展“無公害”、“綠色”、“有機”和“地理標志保護產(chǎn)品”的“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品，以創(chuàng)建“有機示范縣”為重點，全面培育“地理標志保護產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“四川省名牌產(chǎn)品”、“著名商標”、“國家級和省級標準化示范區(qū)”、“國家級知名品牌示范區(qū)”等品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?。
通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接。
拓展流通領(lǐng)域，以展會為基礎(chǔ)，優(yōu)先在北京、上海、廣州、成都、重慶等地設(shè)立雷波品牌農(nóng)特產(chǎn)品專賣店，借助中心城市的影響力，擴大雷波品牌農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，讓雷波農(nóng)特產(chǎn)品昂首闊步走向全國。
做大產(chǎn)業(yè) 共同富裕奔小康
單打獨斗乃匹夫之勇，集體作戰(zhàn)為明智之舉。
雷波縣以臍橙為先導(dǎo)，結(jié)合綠茶、竹筍、莼菜、核桃、牛、羊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣建立健全有機產(chǎn)品現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成“公司+基地+科研單位+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
“雷波臍橙”獲得全國農(nóng)博會多項金獎，品牌價值36億元，全縣臍橙種植面積達4萬畝、產(chǎn)量4萬噸、產(chǎn)值4億元, 通過政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，有4家專合社申報了有機認證。目前，通過有機認證基地4個，面積266公頃。保護開發(fā)了1200余畝純天然無污染的莼菜產(chǎn)業(yè)基地，馬湖莼菜年產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達6000萬元。通過有機認證的莼菜基地1個，面積14公頃。全縣種植核桃40萬畝，掛果面積10余萬畝，產(chǎn)量8000噸，產(chǎn)值1.22億元。通過有機認證企業(yè)2個，核桃基地2個，面積530公頃。雷波羅漢竹筍面積達18萬余畝，產(chǎn)量2萬噸。通過有機野生采集認證基地1個，面積330公頃。雷波綠茶已達1萬余畝，通過的有機認證基地1個，面積20公頃。積極發(fā)展及青花椒、白魔芋、芭蕉芋豬等特色農(nóng)產(chǎn)品。
“南方呼倫貝爾”阿合哈洛村30余萬畝天然草原養(yǎng)殖了生態(tài)牛羊，牛存欄17000頭，每年出欄3500頭；羊存欄95000只，每年出欄55000只。目前，通過有機認證企業(yè)1個，通過有機認證牛產(chǎn)量250頭，有機認證羊產(chǎn)量400頭。
江山如此多嬌，風景這邊獨好。特色產(chǎn)業(yè)已成為雷波農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)戶增產(chǎn)增收。 （文宏君 四川報道記者 彭志萍）
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