糊涂的土地出讓金背后有啥玄機(jī)
2014-09-05 17:41:32 來自：未知 編輯：欣 然
土地出讓金，簡言之，就是各級政府將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，并按規(guī)定收取的土地出讓的全部價(jià)款。
要問全國的土地出讓金有多少？“在過去的13年間，土地出讓年收入增長超30倍，總額累計(jì)近20萬億元。”（9月3日 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
如此天文數(shù)字的土地出讓金，著實(shí)要讓人莫名驚詫了。更讓人訝異的是，土地出讓金“具體收了多少，怎么用的，只有部門一把手和具體經(jīng)辦人說得清楚。由此產(chǎn)生了侵占挪用、做高成本、體外循環(huán)等多種亂象。”20萬億計(jì)的土地出讓金，竟然成為一筆“糊涂賬”，怎么想都覺得不可思議。這筆巨量糊涂賬的背后，有啥玄機(jī)？
糊涂賬暗藏“土地腐敗”。在“土地財(cái)政”驅(qū)使下，有些省市的土地出讓收入總額甚至超過了稅收收入。按照現(xiàn)行政策，土地出讓金分散由國土、財(cái)政等部門進(jìn)行收支管理，且多是封閉運(yùn)行。如此一來，從本質(zhì)上講，土地出讓金已經(jīng)變成了地方政府或部門機(jī)構(gòu)的“小金庫”。這樣的政策，導(dǎo)致土地出讓金收了多少、怎么用等等，自然成了糊涂賬。而糊涂賬的背后，極易滋生腐敗。筆者還記得2010年3月，寧夏回族自治區(qū)清理土地出讓金，就高達(dá)28.71億元拖欠未繳。而這，只是土地出讓金問題的冰山一角。
早在2011年，有媒體對30宗“土地腐敗”案做過統(tǒng)計(jì)：涉案金額最大的為6000萬元，最少的58萬元，人均斂財(cái)超870萬！觸目驚心的土地腐敗案件，源于土地出讓金糊涂賬，源于監(jiān)管不力，更源于土地財(cái)政。
今年3月，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上說，對于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。日前，全國首次針對土地出讓金展開大范圍審計(jì)，正是落實(shí)李克強(qiáng)總理要求的具體舉措，其結(jié)果值得期待。
而另一則財(cái)經(jīng)消息同樣引人注目。“截止到2014年3月，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。”（9月3日 中證網(wǎng)）一方面，全國3萬多億元公積金在“沉睡”；一方面，公積金提取“難于上青天”。是懶政，還是有關(guān)部門“別有用心”？3萬億公積金，催生了住房公積金領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，媒體曝光的吉林省通化市公積金中心原主任車世剛及部分下屬違法挪用住房公積金高達(dá)11億多元，就是明證之一。
現(xiàn)階段，我們國家還沒有富裕到對20萬億的土地出讓金和3萬億的住房公積金“視若無物”，且隱匿其中的貪腐問題更不容小覷。加強(qiáng)審計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管，增加信息公開透明度，減少收支的隨意性，壓縮權(quán)力尋租空間，就可以讓土地出讓金和住房公積金更“陽光”，并用到“刀刃上”，真正造福于民。
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