中國不再單方面依賴美對華投資,中美兩國正在逐步形成雙向互利的投資伙伴國關(guān)系,這對構(gòu)建中美新型大國關(guān)系起到積極作用。中國的市場化正在深入發(fā)展,中國的企業(yè)需要走出國門參與國際競爭,學會在全球進行配置資源。美國經(jīng)濟正處于金融危機后的復(fù)蘇階段,更需要外來投資來振興其制造業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè)問題。這充分體現(xiàn)了互利共贏的合作。
在直接投資領(lǐng)域,中美兩國有很大的利益共同點。長期以來,外國直接投資對美國的經(jīng)濟發(fā)展極為重要。從歷史數(shù)據(jù)上看,美國是全球吸收FDI最多的國家。2008年的金融危機使美國經(jīng)濟遭受重創(chuàng),此后美國更加重視外國投資,尤其重視來自中國的投資。中國企業(yè)對美投資雖然目前份額較低,但其增長速度卻是亞洲國家中最快的。過去5年間,中國對美直接投資增長了約10倍,潛力極大。中國對美FDI主要集中在制造業(yè),這無疑是美方更樂于見到的結(jié)果。
作為世界第一大和第二大經(jīng)濟體,中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴,而相對兩國經(jīng)濟實力和市場規(guī)模而言,盡管中國對美國直接投資大幅度增長,但從投資絕對值來看,與美國對中國700多億美元投資規(guī)模相比,中國對美國累計100多億美元的投資尚屬起步階段。這意味著中美投資經(jīng)貿(mào)合作仍具有巨大增長潛力。金融危機以來,對于改善雙邊投資關(guān)系,美國也表現(xiàn)出了強烈的意愿。2007、2008和2012年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中,美方多次重申了歡迎外來投資,包括通過中國外匯儲備和主權(quán)財富基金所進行的以商業(yè)為導(dǎo)向的投資,并重申了對主權(quán)財富基金投資繼續(xù)實行開放和非歧視性的原則,以及確保在審查過程中的一視同仁。
中國對美投資仍存在不少困難和障礙。一是中美投資保護協(xié)定至今仍未簽署,雖經(jīng)歷了9輪談判,但前景仍不明朗。把眼光放長遠,爭取早日達成共識,將會對中美之間的相互投資合作帶來更廣闊的發(fā)展空間。二是根據(jù)美國目前法律,美國對海外直接投資仍存在一定的“玻璃門”和“彈簧門”,并在一些敏感領(lǐng)域設(shè)有不同程度的限制,如在航運、能源、電信、傳媒、基礎(chǔ)設(shè)施、銀行等行業(yè)的市場準入等方面。美國政府曾多次以國家安全為由阻撓中國企業(yè)對美投資,美國的投資安全審查機制的公開透明度也有待改善。
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