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□文  車文斌 劉倩

融貫“兩帶”

構(gòu)建“四港”互動(dòng)交通樞紐

本刊獨(dú)家專訪中共宜賓市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)

2013年9月,國(guó)家主席習(xí)近平先后對(duì)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。期間,“絲綢之路”成為世人矚目的話題。中外專家認(rèn)為,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議將為這條古老的商道注入新的生機(jī)活力,并引領(lǐng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作走向更加美好的未來。

2014年3月5日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容，令人們的思考進(jìn)一步深入。在今年的四川省“兩會(huì)”上，省政府工作報(bào)告也提出，我省將“抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，深化全方位開放合作，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”。

宜賓是川滇黔結(jié)合部中心城市，長(zhǎng)江上游開發(fā)最早、歷史最悠久的城市之一，是中國(guó)古南絲綢之路的重要驛站，發(fā)達(dá)的釀酒工業(yè)使其成為名副其實(shí)的“中國(guó)酒都”。在四川傾力切入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的當(dāng)下，宜賓正抓住融貫?zāi)戏浇z綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，全力拓展公路、鐵路、水運(yùn)、航空“四港”互動(dòng)的交通樞紐，乘勢(shì)突破。

為探究相關(guān)細(xì)節(jié)，近日，《四川報(bào)道》記者對(duì)宜賓市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。以沿江優(yōu)勢(shì)融入“兩帶”經(jīng)濟(jì)

記者：中央提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略部署，四川恰好處于這兩大經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，您認(rèn)為四川全域被納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范圍，有何重要意義？

徐進(jìn)：推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路建設(shè)，加快構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，具有劃時(shí)代的重大意義。四川處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴(kuò)大內(nèi)陸開放、沿江開放和實(shí)施向西開放，打造西部大開發(fā)升級(jí)版的戰(zhàn)略高地和重要依托。全域被納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范圍，這對(duì)我們來說是一個(gè)極大的“利好”，將會(huì)對(duì)我省深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，四川全域被納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)帶的無縫對(duì)接，使四川成為溝通整個(gè)亞歐大陸和西太平洋區(qū)域的重要樞紐，進(jìn)而使四川這個(gè)內(nèi)陸省份一躍成為全國(guó)對(duì)外開放和區(qū)域合作的前沿，變內(nèi)陸盆地為西部門戶。

其次，四川全域納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將使四川建設(shè)西部綜合交通樞紐的作用和地位得到大幅提升，極大地促進(jìn)全省公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改變四川位于西部路網(wǎng)末端的現(xiàn)狀，變?nèi)珖?guó)路網(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”。

第三，四川全域納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不僅可以在國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金支持，而且還可以增強(qiáng)四川與東部沿海、中部地區(qū)和中亞、南亞、西亞及歐洲的交流與互動(dòng)，打通全省對(duì)外開放合作的大通道，四川經(jīng)濟(jì)的輻射吸納能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

宜賓作為四川省的重要一員，曾是古南方絲綢之路的重要驛站，也是兼具經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略紐帶的長(zhǎng)江首港城市，沿江臨港優(yōu)勢(shì)突出。我們正緊抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，更好地融入到兩大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)當(dāng)中，加快實(shí)現(xiàn)在全省次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起的目標(biāo)。

構(gòu)建“四港”互動(dòng)交通樞紐

記者：我們知道，宜賓是中國(guó)古南方絲綢之路的重要驛站，宜賓將如何傳承古南方絲綢之路文明，重塑宜賓重要通商口岸的重要地位？

徐進(jìn)：宜賓西接大小涼山，南鄰滇、黔，北連川中腹地，自古以來就是川南、滇東北和黔西北一帶重要的物資集散地和交通要沖，是古南方絲綢之路“五尺道”的重要驛站。清朝嘉慶十七年，《宜賓縣志》對(duì)宜賓的商貿(mào)就有“水陸交匯、貿(mào)易四達(dá)”的高度評(píng)價(jià)。在光緒二十一年（公元1895年）的宜賓城區(qū)圖中，金沙江畔已標(biāo)有“走馬街”；在民國(guó)三十二年（公元1943年）的宜賓城區(qū)圖中，岷江江畔亦標(biāo)有“交通街”。清末民初，宜賓真正形成了“水陸交匯、貿(mào)易四達(dá)”的繁榮局面，成就了“填不滿的敘府”及川滇黔結(jié)合部物資集散地的美譽(yù)。

面對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，我們傳承和發(fā)揚(yáng)古南方絲綢之路精神，結(jié)合現(xiàn)有交通基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)“全省通江達(dá)海交通樞紐中心”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、航空“四港”互動(dòng)的交通樞紐中心。第一，我們將加快推進(jìn)“一繞九射”高速公路和“五縱五橫”快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全市高速公路總里程超過700公里，市域內(nèi)主要干線公路里程1726公里，著力構(gòu)建公路港。第二，我們將按照國(guó)家、省上鐵路發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進(jìn)連接川滇、川黔、攀西的客貨運(yùn)鐵路大動(dòng)脈建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年形成“十向射線型”鐵路網(wǎng)，著力構(gòu)建鐵路港。第三，我們將充分發(fā)揮通江達(dá)海的水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)宜賓港綜合能力建設(shè)，不斷完善港口集疏運(yùn)體系，加快把宜賓港建成四川最大的內(nèi)河樞紐港，力爭(zhēng)2020年集裝箱吞吐量達(dá)到200萬標(biāo)箱，著力構(gòu)建水運(yùn)港。第四，我們將抓住宜賓機(jī)場(chǎng)遷建的機(jī)遇，加快推進(jìn)宜賓機(jī)場(chǎng)建設(shè)，把宜賓機(jī)場(chǎng)打造成為川滇黔結(jié)合部最大的區(qū)域性機(jī)場(chǎng)，到2020年航空客運(yùn)吞吐量超過100萬人次，著力構(gòu)建航空港。通過這些措施，進(jìn)一步鞏固宜賓出川“南大門”和通江達(dá)海“橋頭堡”的地位，加快建成長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心，重塑宜賓重要通商口岸的重要地位。

建成四川直接通關(guān)最大港口

記者：作為“萬里長(zhǎng)江第一城”，宜賓地處三省交界、三江匯流的重要位置，其區(qū)位條件得天獨(dú)厚，且具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。剛才您提到，要把宜賓建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，那么，宜賓已為建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心作出了哪些努力？取得了哪些成果？

徐進(jìn)：宜賓是萬里長(zhǎng)江第一城，是兼具經(jīng)濟(jì)腹地和交通樞紐的長(zhǎng)江首港城市，是建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的最佳依托城市。近年來，我們著力加強(qiáng)航運(yùn)、物流方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已為打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程、宜賓口岸遷建、出口監(jiān)管倉(cāng)和公用型保稅倉(cāng)、志城物流園區(qū)等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投入使用，現(xiàn)已成為可直接通關(guān)國(guó)外的四川最大港口。我們與上海港合作，從宜賓到上海港水運(yùn)運(yùn)價(jià)每噸每公里只需要5分錢。我們制定了《長(zhǎng)江上游物流中心規(guī)劃（2013-2020年）》，加快物流企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)入駐宜賓，全市物流業(yè)整體水平大幅提升。與此同時(shí)，我們依托得天獨(dú)厚的臨港優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的支持。去年10月，我們與國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)流域經(jīng)濟(jì)與政區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究”課題組共同提出打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，受到了國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委的高度重視，目前已經(jīng)被納入了國(guó)家層面的規(guī)劃考慮，國(guó)家發(fā)改委組織起草的《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》里，已經(jīng)有了建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的打算。今年3月1日，我們長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部的八個(gè)市（州），即四川省的宜賓、瀘州、攀枝花、樂山和涼山五個(gè)市（州），加上云南省的昭通市，貴州的六盤水和畢節(jié)市，在成都形成了建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的共識(shí)設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的共識(shí)。下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)獲得更大的支持。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

記者：宜賓建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，將對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)起到什么作用？加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)于宜賓的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來講，會(huì)不會(huì)是一次全新的機(jī)遇？

徐進(jìn)：宜賓建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，將會(huì)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)起到很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用，對(duì)于宜賓乃至全省、全國(guó)發(fā)展都具有重要作用。首先，建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，可以涵蓋包括長(zhǎng)江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，面積涉及川滇黔三省八市（州）的大部分區(qū)域。這一區(qū)域發(fā)展到一定規(guī)模后，必將成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其次，建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的無縫對(duì)接，成為承東啟西、水陸互通的重要節(jié)點(diǎn)，打通我國(guó)長(zhǎng)江黃金水道與西南、西北以及中亞、東南亞和南亞的經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)我國(guó)東西互動(dòng)和周邊國(guó)家（地區(qū)）一體化發(fā)展。第三，建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，可為長(zhǎng)江上游腹地和少數(shù)民族聚居區(qū)、烏蒙山連片貧困地區(qū)發(fā)展和對(duì)外交流搭建重要平臺(tái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厥称贰⒒?、重裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源開發(fā)以及物資、資金和人員交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)可以肯定，加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)于宜賓的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來講，無疑是一次難得的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)期以來，白酒、煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、民生改善發(fā)揮了重要作用。2013年，全市白酒產(chǎn)業(yè)增加值221.7億元。占規(guī)上工業(yè)增加值的35%，以煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)增加值139.1億元。占規(guī)上工業(yè)增加值的22%，兩大產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值近60%。但在當(dāng)前全國(guó)白酒產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，滇煤晉煤入川、煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)下，白酒、煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已迫切需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，一方面，在市場(chǎng)、資金、項(xiàng)目等方面可以與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)白酒、煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的交流合作；另一方面，可以通過加強(qiáng)與中亞及中東地區(qū)在能源資源開發(fā)利用等方面的對(duì)接合作，積極培育頁(yè)巖氣等新興產(chǎn)業(yè)，催生和拉動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力推動(dòng)和加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐。

著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)率先崛起

記者：宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是川滇黔結(jié)合部唯一以“臨港”命名的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，宜賓港又與上海港共建聯(lián)營(yíng)，可謂宜賓市改革創(chuàng)新的經(jīng)典大手筆。那么，未來宜賓又將以怎樣的創(chuàng)新精神，在全面深化改革的進(jìn)程中，更好地融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶？

徐進(jìn)：改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是宜賓在次級(jí)突破戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)的根本途徑。

我們將始終堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放合作，以更加開明的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極融入到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)當(dāng)中，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

一是全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。加快城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快改革戶籍制度、社會(huì)保障制度，努力形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)水平。

二是著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，在建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、整合企業(yè)研發(fā)力量、完善企業(yè)研發(fā)機(jī)制、提高企業(yè)研發(fā)水平上下功夫。開辟科技與金融、資本、市場(chǎng)深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化。

三是實(shí)施全域開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們將大力實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)招商、交通優(yōu)勢(shì)招商、區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持以企招商、以企建園，推動(dòng)園區(qū)從項(xiàng)目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。

四是深化“環(huán)境興市”，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，只做加法、乘法，不做減法、除法。平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為。堅(jiān)持誠(chéng)信為本，靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣。牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)、讓投資者滿意”的意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上愛護(hù)企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、幫助企業(yè)家，大力營(yíng)造尊重市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，凝聚發(fā)展正能量。

編輯：朱涵瀟