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□四川報(bào)道 馮琪

借力絲綢之路

培育中國(guó)第四增長(zhǎng)極

2013年9月、10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞時(shí)，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這對(duì)四川來(lái)說(shuō)機(jī)遇難得，優(yōu)勢(shì)明顯的同時(shí)也承載更大的責(zé)任?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這項(xiàng)戰(zhàn)略因何提出？四川應(yīng)該如何融入其中？本刊記者近日對(duì)九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

大國(guó)外交 經(jīng)濟(jì)先行

記者：您認(rèn)為國(guó)家為何要提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這項(xiàng)戰(zhàn)略構(gòu)想？

沈光明：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是由國(guó)家主席習(xí)近平提出，這不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，更是我國(guó)外交的大戰(zhàn)略。近年來(lái)，因金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，而中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自然不能置身事外。中國(guó)要承擔(dān)起一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的責(zé)任，用自己的努力幫助世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這就需要我們和世界其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行更多的交流與互動(dòng)，也需要我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

可隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，一些西方國(guó)家因?yàn)檎我蛩?，宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，極大地影響了世界人民對(duì)中國(guó)的思維。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家在外交戰(zhàn)略上引入“絲綢之路”這個(gè)概念可謂極為高明的一步棋。

為什么這么講呢？眾所周知，在歷史上，中國(guó)的絲綢之路對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了非常正面的積極的影響，給絲綢之路周邊地區(qū)提供了很多幫助。在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上，五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)絲綢之路不僅是古代亞歐互通有無(wú)的商貿(mào)大道，還是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)的友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。

我們現(xiàn)在用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)概念，首先因?yàn)榻z綢之路無(wú)論海上還是陸上，本身就是一條貿(mào)易帶。以前是，現(xiàn)在也是，它的貿(mào)易價(jià)值仍然存在。其次在歷史進(jìn)程中，它給世界各國(guó)帶來(lái)的積極影響是不可磨滅的。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就是在給別的國(guó)家宣傳一個(gè)概念，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是來(lái)幫助你的，是為了雙方友好互惠發(fā)展而進(jìn)行的，而不是像一些西方國(guó)家所鼓吹的那樣，是一種威脅。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)能 再振西部

記者：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上有著怎樣的考量呢？

沈光明：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值有三個(gè)方面。第一，對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，需要我們持續(xù)大力發(fā)展和不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極參與國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以生產(chǎn)和交換的國(guó)際化取代閉關(guān)自守和自給自足。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，正是正確踐行對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的一項(xiàng)戰(zhàn)略構(gòu)想。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要要求。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一些落后產(chǎn)能需要轉(zhuǎn)移出去，這些落后的產(chǎn)能，不可能直接把它們淘汰掉，淘汰了就是絕對(duì)的損失。我們需要通過(guò)轉(zhuǎn)換，把落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，這樣可以給我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能提供一些緩沖時(shí)間，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必備的保障。

第三，西部大開(kāi)發(fā)。西部大開(kāi)發(fā)是中華人民共和國(guó)中央政府的一項(xiàng)政策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防”。西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)行十多年了，取得了很大的成績(jī)，可如果想在新一輪的西部大開(kāi)發(fā)中取得突破性的進(jìn)展，就必須依靠絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路主要經(jīng)過(guò)的區(qū)域都是西部地區(qū)，這就給西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的契機(jī)。

既是戰(zhàn)術(shù) 又是戰(zhàn)略

記者：四川省融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要注意哪些方面呢？

沈光明：四川省的地理位置，不沿邊不沿海，屬于內(nèi)陸省份。但四川在西部地區(qū)卻具有舉足輕重的地位，因?yàn)樵谡麄€(gè)西部地區(qū)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量上看，還是從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上看，四川是走在整個(gè)西部地區(qū)最前面的，成都也是所有西部城市中最大的，所以說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡應(yīng)該在四川，在成都。

地里上的優(yōu)勢(shì)不言而喻。另外，我們需要注意的一點(diǎn)是，西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)缺少一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)有了三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都在沿海。珠三角，長(zhǎng)三角，環(huán)渤海灣，這三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)東部地區(qū)的發(fā)展起到了很重要的帶動(dòng)作用。而迄今為止，西部地區(qū)卻缺少這樣一個(gè)帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

當(dāng)然，沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有著客觀原因、歷史原因等一系列原因的。并不是說(shuō)國(guó)家不重視西部的發(fā)展，而是因?yàn)榘l(fā)展新的增長(zhǎng)極是需要客觀條件的，需要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)推動(dòng)形成增長(zhǎng)極。西部地區(qū)不像東部沿海，長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成和地理位置聯(lián)系相當(dāng)密切，他們的交通非常發(fā)達(dá)，運(yùn)輸非常方便。西部地區(qū)想要形成增長(zhǎng)極，交通就是首要的約束。四川本來(lái)就是蜀道難，又談何輻射西部呢？可是別的地區(qū)又沒(méi)有這個(gè)帶動(dòng)作用，也沒(méi)有大片的交通便利、聯(lián)系頻繁的平緩地區(qū)來(lái)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。所以中國(guó)培育第四增長(zhǎng)極在政界、學(xué)術(shù)界進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的討論。最后不討論了，就是因?yàn)闆](méi)人知道第四增長(zhǎng)極怎么來(lái)培育。用前三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的概念來(lái)劃定，其他地區(qū)都不具備這些特點(diǎn)。那么，在這樣的條件下，西部地區(qū)要培育出第四經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，來(lái)帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。怎么來(lái)進(jìn)行呢？我的一個(gè)基本觀點(diǎn)就是，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”恰恰給西部地區(qū)培育第四經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了一個(gè)有利的契機(jī)。

所以四川省在融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，不光要有戰(zhàn)術(shù)考慮，還應(yīng)該有戰(zhàn)略上的考量。九三學(xué)社通過(guò)中央直通車給國(guó)家提了一個(gè)建議，整個(gè)西南地區(qū)，包括成都重慶西安云南，以幾個(gè)主要的中心城市為節(jié)點(diǎn)，借絲綢之路的概念，來(lái)培育第四經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

如果國(guó)家確認(rèn)這個(gè)區(qū)域可以培育出第四增長(zhǎng)極，那就有很多政策上的便利，比如說(shuō)自貿(mào)區(qū)，盡管成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略了，但是國(guó)家沒(méi)將其視為第四增長(zhǎng)極，畢竟成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)太小了。珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有很多大的交通線來(lái)連接，而大的交通線肯定是對(duì)大城市之間進(jìn)行連接。而以西南地區(qū)主要城市為節(jié)點(diǎn)，培育出的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將會(huì)帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的攀升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

編輯：朱涵瀟