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“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”、“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇”、“抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”——三句話，詞匯不同內(nèi)涵不同，卻同時(shí)指向一個(gè)重心：項(xiàng)目。

在南充，賦予項(xiàng)目這么多的使命、高度和內(nèi)涵，以至于很多到過這里的人，都記得這幾句話。這，究竟意味著什么？背后又有著怎樣的歷程？10月18日，本報(bào)記者對(duì)話南充市委書記劉宏建，聽他解讀其中的深意。

□四川日?qǐng)?bào)記者 林衛(wèi) 梁現(xiàn)瑞 王青山 張立東

次級(jí)突破抓項(xiàng)目是落腳點(diǎn)是抓手

記者：您一直堅(jiān)持的“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，這是基于什么樣的考慮？

劉宏建：過去5年多來(lái)，南充市經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)了兩倍多，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由全省中下游水平上升到中上水平，但人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變，加快發(fā)展始終是南充最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。在全省實(shí)施構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中，南充又被賦予率先突破的重任。

無(wú)論是加快發(fā)展的自身需要，還是實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破的全省戰(zhàn)略，都不是空洞的口號(hào)，更不是抽象的概念。落腳點(diǎn)和抓手在哪里？就在于落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。

基于此，我們確立了項(xiàng)目帶動(dòng)的思路，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)的原則，認(rèn)真謀劃、培育和實(shí)施了一大批項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面。

我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，必須靠項(xiàng)目強(qiáng)支撐。次級(jí)突破，關(guān)鍵在項(xiàng)目的突破。一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以改變一座城市的命運(yùn)，一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以影響一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局。

記者：那么，現(xiàn)在的情況怎么樣？

劉宏建：在基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)方面，全市的高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、高等級(jí)航道等交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，在建高速公路達(dá)到10條，輻射川東北、連接省內(nèi)外的立體綜合交通樞紐加速形成。在產(chǎn)業(yè)方面，燕京啤酒、潮州三環(huán)、中鹽銀港、上海綠地、江蘇通光、廣東宜華等招商引資項(xiàng)目相繼落戶，南充發(fā)展動(dòng)能加速積聚、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。而且，我們已經(jīng)確定，通過今后三年的努力，力爭(zhēng)形成1個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過500億元、4個(gè)左右超過200億元的工業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)南充建成全面小康、實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破的重要引擎。

記者：這樣的發(fā)展速度和質(zhì)量令人振奮。但是，項(xiàng)目發(fā)展似乎總有些制約。

劉宏建：是的，一要解決好“錢從哪里來(lái)”，資金、土地等要素資源緊缺，是長(zhǎng)期影響項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。關(guān)鍵在于如何解放思想、創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過向上找、銀行貸、社會(huì)引等多元化投入方式，深入研究金融產(chǎn)品，采取BT、BOT等方式吸引更多社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，做好項(xiàng)目包裝，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市募集資金，多渠道籌措產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金。二要解決好“地從哪里出”，我們既“向外”用力、全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，更“向內(nèi)”用功，加大清理閑置用地和盤活存量土地力度，推進(jìn)了集約節(jié)約用地。行政審批既要“瘦身”更要“健身”

記者：我們手上還有一組數(shù)據(jù)。今年以來(lái)，南充市取消和調(diào)整100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。當(dāng)前，全市行政審批事項(xiàng)僅剩90項(xiàng)，已經(jīng)成為全省行政審批項(xiàng)目最少的市。與此對(duì)應(yīng)，今年上半年，南充市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增速在全省排名第一。如何解讀這個(gè)最多和最少？

劉宏建：這是一組很有意思的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)象反映本質(zhì)：科學(xué)放松政府管制有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，近年來(lái)，我們圍繞推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“打造川東北投資首選地”的目標(biāo)，率先在全省清理審查了市級(jí)部門行政事業(yè)性收費(fèi)、市級(jí)非行政許可項(xiàng)目，取消和調(diào)整了一大批行政審批事項(xiàng)。今年3月，為切實(shí)提升行政審批效率，我們又率先啟動(dòng)了行政審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作。截至目前，全市417個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心完成全部系統(tǒng)安裝任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)行政審批系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，行政效能大大提升，服務(wù)型政府建設(shè)取得很大進(jìn)步。

記者：行政審批少了，是不是政府“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象就解決了？

劉宏建：打造服務(wù)型政府，當(dāng)然不是一減了之。行政審批要“瘦身”，更要“健身”。在這個(gè)過程中，我們始終堅(jiān)持兩手抓：一手抓減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，一手抓配套措施的建立和完善，提升政府服務(wù)的水平和質(zhì)量。對(duì)于行政不作為、慢作為、亂作為、中梗阻、吃拿卡要等影響投資軟環(huán)境的單位和個(gè)人，堅(jiān)持一查到底，實(shí)行嚴(yán)格的效能問責(zé)。查處了一大批影響投資軟環(huán)境的典型案件，讓南充的政務(wù)環(huán)境大大改善。

記者：看來(lái)更多企業(yè)家應(yīng)該到南充來(lái)實(shí)地感受一下。

劉宏建：我不敢保證到南充來(lái)投資不會(huì)遇到問題，但可以保證，如果遇到問題，我們的政府部門會(huì)在第一時(shí)間上門解決?；狻叭睢?老百姓要分享發(fā)展實(shí)惠

記者：你經(jīng)常說(shuō)，推進(jìn)民生改善，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，要從群眾最急、最怨、最盼的事情做起，為什么會(huì)有這樣的考慮？

劉宏建：政府工作的終極目標(biāo)，就是為人民提供滿意的服務(wù)。這就決定我們所做的一切工作都要從老百姓最急、最怨、最盼的事情做起。只有老百姓關(guān)心的這些事情解決了，社會(huì)自然就安定和諧，政府的工作目標(biāo)才能算實(shí)現(xiàn)，否則就是緣木求魚，不得要領(lǐng)。

記者：?jiǎn)栴}是，政府急的盼的，有時(shí)候不一定和老百姓完全合拍，遇到兩者沖突的時(shí)候，該怎么辦？

劉宏建：肯定要按照老百姓優(yōu)先的原則來(lái)辦。如果不這樣，社會(huì)不穩(wěn)定，政府想辦的事情也辦不成，最后是兩敗俱傷。

記者：聽說(shuō)南充有很多“看不見”的投入，沒有政績(jī)的投入，主要指哪些？

劉宏建：比如，我們花了很大力氣改造舊城區(qū)的地下管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流。另外，和很多城市不一樣，南充是舊城改造和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，整體提升，在這個(gè)過程中，不僅促進(jìn)了當(dāng)前的發(fā)展，也為今后的發(fā)展蓄積了能量，實(shí)現(xiàn)了抓當(dāng)前與利長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，這樣做的成績(jī)并不是看不見的，只是當(dāng)前看不到而已。

記者：看來(lái)南充老百姓分享了發(fā)展的實(shí)惠。

劉宏建：按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能布局相協(xié)調(diào)”的要求，我們把“宜居”放在首位。在城市，推進(jìn)城市公園、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、車站等市政配套項(xiàng)目建設(shè)，完善居民集聚區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化供水、供電、供氣、通訊和信息網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)，讓市民的生活更加方便快捷。在農(nóng)村，我們實(shí)施基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大工程”，著力整村推進(jìn)、連片開發(fā)、移民后扶、對(duì)口幫扶，每年要減少13萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象，確保2019年前分期分批完成貧困縣“摘帽”任務(wù)。