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    繼工商、質(zhì)監(jiān)部門去年宣布取消垂直管理后，成都市縣級市場監(jiān)管部門再次迎來新一次機構(gòu)改革。昨日，成都商報記者從成都各個區(qū)（市）縣相關(guān)部門了解到，諸多區(qū)（市）縣已經(jīng)啟動或即將啟動機構(gòu)改革，將原有的工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局撤銷，組建市場監(jiān)督管理局。

　　從3月初至今，成都郫縣、崇州、青白江、蒲江、新津、邛崍、都江堰7個區(qū)（市）縣陸續(xù)成立市場監(jiān)管局。雖然已經(jīng)三局合一，但是大多還沒有形成“三定”方案。具體的職能整合、處室變化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的工商所、食藥監(jiān)所還沒有整合完成。

　　另外，彭州、溫江也明確表示將啟動機構(gòu)改革，對三個部門進行整合。除此以外，其他區(qū)（市）縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門，尚未整合為市場監(jiān)管局。相關(guān)區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局負責(zé)人表示，三局合一后，將解決原來職責(zé)交叉、界限不清的問題，對市場秩序的監(jiān)管將形成“一竿子到底”的效果。

　　如何改革？

　　縣級組建市場監(jiān)管局

　　街道級組建監(jiān)管所

　　那么，具體的改革是怎樣的呢？成都商報記者從郫縣市場監(jiān)管局了解到，4月1日，郫縣組建市場監(jiān)管局。在大的改革方案中，新局成立，但仍要加掛郫縣工商行政管理局、郫縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郫縣食品藥品監(jiān)督管理局、郫縣食品安全委員會辦公室4塊牌子。

　　對此，相關(guān)負責(zé)人透露，因為縣級三個部門合并了，但在市一級仍然是獨立的三個局。因此，市上部門對郫縣市場監(jiān)管局分別的業(yè)務(wù)指導(dǎo)還在，所以要加掛這些牌子。

　　除了縣級部門整合，郫縣還將在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立市場監(jiān)督管理所，為市場監(jiān)管局派出機構(gòu)。此外，還要整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍，組建市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊。成都商報記者了解到，已經(jīng)組建市場監(jiān)管局的區(qū)（市）縣，基本都是這種模式。

　　為何改革？

　　解決職能交叉

　　對市場監(jiān)管“一竿子到底”

　　成都商報記者了解到，這些區(qū)（市）縣尚未形成“三定”方案，具體的職能整合、處室變化尚未明確。目前，這些市場監(jiān)管局的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)工作人員，仍按原有的部門職能在工作。

　　在2013年11月，成都市就宣布對食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)進行一輪機構(gòu)改革，將原市食藥監(jiān)局全部職能及質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)的食品監(jiān)管職能整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。同樣，各個區(qū)（市）縣成立的食藥監(jiān)局，也整合了工商、質(zhì)監(jiān)的食品安全職能。在這輪改革后，食藥監(jiān)部門仍有部分職能與工商、質(zhì)監(jiān)有交叉。比如，食品包裝材料仍然由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，食品藥品廣告的監(jiān)管由工商部門監(jiān)管。

　　而本輪機構(gòu)改革三局合一后，將解決這種交叉問題，食品安全問題的監(jiān)管職能將進一步整合。

　　在青白江區(qū)市場監(jiān)管局局長汪家坤看來，不僅僅是食品安全問題，以往工商、質(zhì)監(jiān)對其他產(chǎn)品問題都是分段監(jiān)管，生產(chǎn)由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，流通由工商部門監(jiān)管。而在實際監(jiān)管中，就容易出現(xiàn)職能交叉、界限不清的的問題。

　　另外，在具體案情的查辦過程中，往往是由流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品問題追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者由生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題追溯到流通環(huán)節(jié)。這其中就涉及兩個部門移交的問題，不利于查辦案件效率的提高。

　　而在三局合一后，產(chǎn)品、市場秩序監(jiān)管都在一個部門，就不存在這種問題。未來，對市場秩序的監(jiān)管，就有可能形成按行業(yè)“一竿子到底”的模式。這樣，對市場秩序的監(jiān)管效率將會提高。

　　據(jù)介紹，目前，這些已經(jīng)組建的市場監(jiān)管局正在對原來三個部門的規(guī)章制度進行梳理，對執(zhí)法文書等相關(guān)文件進行統(tǒng)一。另外，基層工商所與食藥監(jiān)所的整合也將陸續(xù)進行。

　　成都商報記者 祝迅

　　原標(biāo)題：成都7區(qū)市縣成立市場監(jiān)管局
編輯：李飛